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习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践:从“巩固八个基础、增强八种本领”到新时代党的建设
发布时间:2018-08-06

习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践:

从“巩固八个基础、增强八种本领”到新时代党的建设

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心 编辑:吴晔 吕苏娟

浙江日报201872905

  大道溯源,潮起钱塘。习近平同志在浙江工作期间,围绕服务保障“八八战略”、推进经济社会健康发展,在党的建设上提出了“巩固八个基础、增强八种本领”等一系列重要观点和重大举措,并具体生动地付诸实践。深入研究习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述,有助于更加全面深刻地理解习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,更好地用这一科学思想指导新时代党的建设。

  一、习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述和决策部署

  习近平同志在浙江工作的5年形成的关于党的建设重要论述,全面反映了习近平同志从省域层面对党的建设的整体思考和谋划,主题鲜明、内容丰富、思想深邃、逻辑严密,贯穿着马克思主义立场、观点、方法,具有很强的思想性、前瞻性、指导性,充分体现了他作为马克思主义政治家思想家的深刻洞察力、敏锐判断力和强烈的责任担当意识。习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述集中体现在以下几个方面:

  1.鲜明提出“巩固八个基础、增强八种本领,加强党对经济社会发展全面领导”。加强党的长期执政能力建设,是把我们党锻造成为中国特色社会主义坚强领导核心的现实要求。党的十六大提出了加强党的执政能力建设的战略任务,党的十六届四中全会又对此进行了专门部署。在这个重大问题上,习近平同志有着深入系统的思考。他指出:“改革开放以来,我省经济社会发展之所以能取得巨大成就,最根本的就是围绕‘中心’,强化‘核心’,充分发挥党的领导核心作用。”省委十一届四次全会在部署实施“八八战略”的同时,作出进一步加强和改进党的建设的决定。在200410月召开的省委十一届七次全会上,习近平同志进一步指出,党的执政能力建设有其自身的内涵和要求,但最终还是要体现在经济、政治、文化、社会的发展上,体现在党的各项建设上。这次全会审议通过切实加强党的执政能力建设的意见,就巩固党执政的八个基础、增强党执政的八种本领作出重大部署:即致力于巩固党执政的思想基础,加强理论武装和党对意识形态工作的领导,不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领;致力于巩固党执政的经济基础,全面推进经济强省建设,不断增强驾驭社会主义市场经济的本领;致力于巩固党执政的政治基础,全面推进法治社会建设,不断增强发展社会主义民主政治的本领;致力于巩固党执政的文化基础,全面推进文化大省建设,不断增强建设社会主义先进文化的本领;致力于巩固党执政的社会基础,全面推进平安浙江建设,不断增强构建社会主义和谐社会的本领;致力于巩固党执政的体制基础,健全和完善党的领导制度和领导方式,不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领;致力于巩固党执政的组织基础,加强干部队伍建设和基层组织建设,不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领;致力于巩固党执政的群众基础,密切党同人民群众的血肉联系,不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。这一重大部署,着眼伟大工程与伟大事业的内在联系,切准关键点和着力点,为浙江党的建设奠定了重要基石。习近平同志十分注重强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动健全完善了“一个核心”“三个党组”的领导体制和工作机制,有力强化了党委把方向、谋全局、议大事、管干部、抓人才的职能,从体制机制上保证了党委领导核心作用的充分发挥,推动党的全面领导落实落地。

  2.鲜明提出“政治方向问题始终是党的事业和党的建设的根本问题”。旗帜鲜明讲政治,是习近平同志在浙江工作期间一贯坚持的重大原则。20021123日,习近平同志担任省委书记后第一时间主持召开省委理论学习中心组学习会,要求省委班子“牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,始终保持政治上的清醒和坚定”。他反复强调,“政治方向问题始终是党的事业和党的建设的根本问题,也是党章所明确的根本问题”,要求在任何时候、任何情况下都自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,在事关政治方向和根本原则问题上旗帜鲜明、立场坚定,并指示各级党委纪委要坚持把维护党的政治纪律放在首位,坚决查处有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反政治纪律的行为。习近平同志十分重视严肃党内政治生活,要求领导班子开好民主生活会,领导干部按规定参加双重组织生活,批评与自我批评动真格。他每年都以普通党员身份参加省委办公厅综合一处党支部的组织生活会。他还指出,维护大局、增强团结是领导干部讲政治的重要表现,根本的是要坚持民主集中制原则,善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”,形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。省委十一届四次全会审议通过《中共浙江省委议事规则》,以上率下推动各级党组织健全规范领导班子议事决策机制,有力促进了民主集中制的贯彻执行。

  3.鲜明提出“把先进的思想理论转化为强大的物质力量”。思想建设是党的基础性建设。习近平同志高度重视加强思想建党、理论建党,如何把“先进的思想理论转化为强大的物质力量”、推动浙江科学发展,是他在浙江工作期间一直思考的问题。20051月,他在省委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上指出:“一刻也不能忽视加强理论武装,一刻也不能放松对意识形态工作的领导,一刻也不能停止增强用发展着的马克思主义来指导新的实践的本领。”他指导各级建立健全党委(党组)理论学习中心组制度,带头上党课、作形势报告,突出强调领导干部抓理论学习要有王国维论述治学那样的“三种境界”;部署开展保持共产党员先进性教育活动、“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观,创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动,教育引导党员干部自觉运用科学理论武装头脑。习近平同志多次到嘉兴南湖瞻仰红船,20056月在《光明日报》发表署名文章,系统提炼阐释了“红船精神”的深刻内涵——开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,强调要大力弘扬“红船精神”,加强党的革命传统和理想信念教育。提出要坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神,与时俱进培育和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神,激励全省人民干在实处、走在前列。他高度重视意识形态工作,要求打好主动仗,不断增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力。多次指示要加强对发展着的马克思主义研究,推动全省广大思想理论工作者研究浙江现象、总结浙江经验、提炼浙江精神,形成了《浙江经验与中国发展》等一大批优秀理论成果。

  4.鲜明提出“建设一支高素质执政骨干队伍”。干部队伍是推进伟大事业的骨干力量。习近平同志把建设高素质干部队伍作为根本大计来抓,围绕事业需要选干部、配班子、建队伍。200212月,习近平同志在全省组织工作会议上突出强调,要始终坚持党管干部,各级党委要切实把好选人用人关,“把德放在首位”,大力选拔政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、干成事的优秀干部。他指出要发挥党委一把手“一双眼睛”和班子集体的“多双眼睛”作用,多视角多侧面多层次识别干部,对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待,注意发挥各年龄段干部的积极性。坚持重实绩用干部,指出当老好人的“满票干部”不足取,告诫干部不求急功近利的“显绩”,多创造泽被后人的“潜绩”,“要看GDP,但不能唯GDP”,为“官”一任就要尽到造福一方的责任,要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”。2005年,浙江在全国率先部署开展体现科学发展要求的领导班子和领导干部综合考核评价试点工作,淡化单纯经济增长指标,注重绿色GDP考核和群众评价。面对浙江改革开放进入新阶段,习近平同志多次指出,要不断提高干部的理论素质、知识水平、业务本领和领导能力,强调干部培养要注重实践历练,强化基层导向,铺“路子”不如压“担子”,后备干部不能放在“温室”里去刻意培养。强调要抓“关键少数”,注重抓早抓小抓苗头,指出“越是领导机关、越是领导干部、越是主要领导,越要廉洁自律、加强监督、以身作则、当好表率”,提出要把“关口前移”,警惕“小节无害”,防止“温水效应”,不搞“不教而诛”。

  5.鲜明提出“注意保护和调动干部积极性,推动干部敢抓敢干、敢于负责”。敢于担当、善于作为是习近平同志的鲜明品格,也是他对各级干部的一贯要求。面对浙江经济转型升级、改革开放不断深化的繁重任务和考验挑战,习近平同志要求广大干部必须守土有责,非常注意保护和调动干部积极性,强调要适时为干部“增压”和“减压”,使其始终保持“常压”,始终充满激情、充满干劲。他鲜明指出,“敢于负责,是领导干部必备的精神状态”“以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻”,要求各级党委“支持、保护、重用敢抓敢干、敢于负责、善于负责的领导干部;批评、教育、处理不敢负责、不愿负责甚至失职渎职的干部”。针对一些干部占着位置不作为的问题,他指出要以解决干部能下的问题为突破口,加大不称职干部调整力度,打破只有华山一条路走到底的干部任职现状,倒逼干部担当干事。重视加强对干部特别是基层干部的激励关爱,针对基层干部任务重、压力大、条件艰苦的实际情况,习近平同志要求各级党委政府真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,指出要“多予一些指导,多教一些方法,多给一些鼓励”。20056月,省委专门制定实施《关于认真落实“三真”要求,切实加强基层干部队伍建设的意见》,采取十条措施解决基层干部普遍关心的现实问题。

  6.鲜明提出“基层建设任何时候都不能放松,基层基础作用任何时候都不能忽视”。抓基层、打基础,是我们党治国理政、管党治党的固本之策。习近平同志从基层一步步走来,对基层基础工作的重要性有切身感受和深刻体察。200412月,他在瑞安基层干部座谈会上,提出“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”,要求各级党委必须牢固树立固本强基的思想,把工作的着力点放在基层,“使我们党的力量在基层扎下深深的根”。注重整体推进各领域基层党组织建设,强调农村基层组织建设是一项长期任务,必须“围绕主题、解决问题”,全面深化“三级联创”活动,2003年起先后部署实施农村基层组织“先锋工程”、选派农村工作指导员和乡镇科技特派员、加强村级组织活动场所建设、整顿后进党组织等工作,亲自到武义县后陈村调研并推广村务监督委员会制度;强调“要高度重视在具备条件的新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位、中介组织中建立党组织”,强有力推进两新组织“两个覆盖”工作,全省2.6万家规模以上非公企业全部建立党组织;同时,统筹抓好其他领域党的建设,强调要把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力,切实加强改进高校思想政治教育工作,机关党建要走在前头做表率。他重视联系基层、联系群众各项制度建设,在各领域建立联系点,如农村联系点淳安县下姜村、高校联系点浙江大学,还把西湖区翠苑一区社区作为先进性教育活动的联系点。重视加强党员队伍建设,强调保持党员先进性纯洁性,关键在强化宗旨意识、党的意识、执政意识,指出一个党员就是“一面旗”“第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,第一目标是为民谋利”。积极为基层开展工作创造必要条件,推动人财物资源下沉,特别强调要“千方百计发展农村集体经济”,从2005年起,全省各级财政专项设立村级组织运转经费,对村集体经济年收入低于1万元的村给予补助。

  7.鲜明提出“人才资源是第一资源,着力优化人才发展环境”。国以才立,政以才治,业以才兴。进入新世纪新阶段,综合实力的竞争说到底是人才竞争,要推动浙江实现科学发展、率先发展,关键是打造人才竞争优势。为此,习近平同志把人才工作作为战略性基础性工程来抓,要求牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本、人才资源是社会资源、人才浪费是最大浪费的观念,大力部署实施人才强省战略,为浙江发展提供了强大的智力支撑。他指出,做好人才工作关键在于党管人才,“各级党委要加强对人才队伍建设工作的领导,进一步理顺人才工作领导体制”。2004年起,浙江全面建立省市县三级人才工作领导小组,形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。200312月,习近平同志在全省人才工作会议上指出,“人才工作和人才资源开发,必须围绕省委、省政府中心工作,为地区重大发展战略服务”,要突出高层次人才和高技能人才这两个战略重点,开发利用好国际国内两个人才市场、两种人才资源。他作出引进“大院名校”、联合共建创新载体重要部署,推动组建浙江清华长三角研究院、宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学等科研院校。强调人才发展体制机制改革必须“有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新活动、有利于促进人才工作同经济社会发展相协调”,推动出台特级专家制度、加强高层次专业技术人才队伍建设等10个政策文件,积极营造舆论、人文、政府服务、政策、法制、人居“六个环境”,真正“把浙江建设成为高层次人才的辈出之地、汇聚之地、创业之地”。

  8.鲜明提出“老百姓在干部心中分量有多重,干部在老百姓心中分量就有多重”。习近平同志对人民群众怀着深厚感情,矢志不渝把实现人民幸福作为奋斗目标,创造性继承和发展了马克思主义群众观点和中国传统民本思想。他告诫广大党员干部“心无百姓莫为官,群众利益无小事”,要“把群众的呼声作为作风建设的第一信号,把群众的需要作为作风建设的第一需求”,并身体力行做好联系服务群众工作,四次到基层联系点淳安县下姜村调研走访,把下姜村作为“了解省委决策在基层效果的一个窗口”。指出党员干部要努力提高新形势下做群众工作的本领,“既要深入群众、服务群众,又要宣传群众、教育群众”,推行实施领导干部接访下访制度,带动各级领导干部深入群众化解信访难题。他十分重视调查研究工作,强调要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,亲自倡导并践行“当县委书记一定要跑遍所有的村,当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记应该跑遍所有的县市区”。坚持把机关效能建设作为改进作风的突破口,持续部署开展“作风建设年”活动,省委就切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风作出十项规定,出台午餐禁酒等“四条禁令”,着力解决“文山会海”问题,大力倡导发扬艰苦奋斗作风,坚决刹住不良风气。

  9.鲜明提出“完善不敢腐、不能腐、不想腐制度”。身处改革开放前沿阵地,习近平同志一手抓经济建设,一手抓党风廉政建设,坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治,惩防并举、标本兼治,“让群众更多地感受到我们抓党风廉政建设和反腐败斗争的工作成果,更多地得到改革开放和经济建设带来的实惠”。他时常叮嘱干部算好利益账、法纪账、良心账“三本账”,既要让干部不敢腐,也要让干部不能腐、不想腐。20042月,习近平同志在省纪委十一届五次全会上的讲话严词强调,只有坚决查办腐败案件,“才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反腐败不可动摇的决心,才能消除腐败现象带来的消极影响,才能遏制住腐败现象的滋生蔓延,也才能教育一大批干部”。“老百姓痛恨大贪官、也痛恨小贪小污。”他要求各级纪检监察机关,既要重点查办领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件,又要坚决查办损害群众利益的案件,坚决查处以权谋私、与民争利的行为以及作风霸道、欺压群众的党员干部。20032007年,全省各级纪检监察机关共立案38499件,处分党员干部36284人(次)。着眼从源头上预防和惩治腐败,在全国率先构建教育、制度、监督并重的具有浙江特色的预防和惩治腐败体系,出台《党内监督十项制度实施办法(试行)》等制度,发挥巡视“探照灯”作用,推动取得不敢腐、不能腐、不想腐的综合成效。

  10.鲜明提出“依法治党、依章治党、依制度治党”。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平同志始终把制度建设贯穿于党的各项建设之中,要求各级党委(党组)切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。20064月,他在省委十一届十次全会上强调,党章是立党、治党、管党的总章程,要求各级党组织和党员干部,树立党章意识,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,在党章的范围内开展活动。他高度重视制度的科学性、系统性、权威性,要求进一步提高制度建设的质量和水平,真正做到用制度管权、靠制度管事、以制度管人。省委相继制定出台了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》《关于党员领导干部报告个人有关事项规定的实施办法》等一大批党内法规制度。他推动建立健全党建工作责任制,亲自担任省委党建工作领导小组组长,全省上下形成了“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。重视制度贯彻执行,指出抓好制度落实要立说立行、严格执行,不能把制度当“稻草人”,大力倡导用“钉钉子”精神狠抓落实。

  二、浙江坚定不移沿着习近平同志指引的路子加强党的建设的实践及成效

  这些年来,历届省委贯彻中央精神,秉承习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重大部署,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,不断把浙江党的建设推向前进。省委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持把践行习近平总书记关于全面从严治党的重要思想与习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述有机贯通起来,坚定不移全面从严治党,为推动新时代中国特色社会主义在浙江的生动实践提供了坚强保证。

  1.始终坚持旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。凡是中央有新部署新精神,都迅速传达学习,不折不扣贯彻落实。突出加强思想理论武装,大力推进学习型党组织建设,率先举办树立和落实科学发展观、“四个全面”战略布局、新发展理念专题研讨班,第一时间开展习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训。高质量开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,使广大党员干部普遍接受深刻的马克思主义教育和党性洗礼。结合新时代特点大力弘扬红船精神,开展红船精神学习教育,省第十四次党代会闭幕后的第一个工作日,新一届省委常委会赴嘉兴南湖瞻仰红船,专门组建红船干部学院和红船精神研究院,教育引导广大党员不忘初心、牢记使命。持续深化“八八战略”研究,形成《中国梦与浙江实践》等一批重大理论成果。

  (下转第四版)

  (上接第三版)

  2.大力加强高素质专业化干部队伍建设。省委认真贯彻党的干部路线方针政策,突出政治标准和实绩导向,切实加强领导班子和干部队伍建设。大力践行习近平总书记关于选人用人的重要论述,深入贯彻好干部标准,打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳。树立德才兼备、以德为先的用人导向,率先出台干部德的考核考察评价办法,并进一步突出政治标准,坚持“首关不过、余关莫论”。突出事业为上、以事择人,注重在深入实施“八八战略”“最多跑一次”改革、治水拆违等改革发展主战场培养选拔干部,在服务保障党的十九大、G20杭州峰会等大事要事难事中甄别干部现实表现,从20137月开始,每季度召开一次县(市、区)委书记工作交流会,营造出以实绩论英雄、以赶考促实干的浓厚氛围。加强年轻干部培养选拔,选派年轻干部到基层一线墩苗历练,把东西部扶贫协作和对口支援合作作为干部增长才干、砥砺品质的重要平台。坚持严管与厚爱相结合,推动干部担当有为,建立干部大监督工作机制,深入开展“三超两乱”、违规兼职、“裸官”等专项整治,深入治理为官不为,大力推进干部能上能下。建立健全“1+X”容错纠错制度体系,将容错条款嵌入具体改革事项、重大项目,传递干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向。

  3.深入实施基层党建“整乡推进、整县提升”。省委把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,专门就加强基层组织和基层政权建设作出决定,部署实施“整乡推进、整县提升”工作。从2011年开始,连续开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,层层压实基层党建工作责任。积极践行“支部建在连上”理念,抓实党支部基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障,突出“党味”开展主题党日活动,实施基层党组织堡垒指数和党员先锋指数考评,每年按5%比例倒排整转软弱落后基层党组织。坚持15年深化推进“千村示范、万村整治”,按照“一只雁、一把米、一份情”要求,突出加强基层党组织书记队伍建设,实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,自2004年起从省市县乡机关选派31.9万名干部担任农村工作指导员和村党组织“第一书记”。20156月,中央在我省召开全国农村基层党建工作座谈会,总结推广农村基层党建“浙江二十条”。全面推进城市“大党建”融合发展,实施国有企业“强根固魂”工程,紧扣立德树人加强学校党建工作,创新推进“两新”组织和特色小镇、互联网企业等新领域新业态党的建设,聚焦“走在前、作表率”抓好机关党建工作,全力构筑基层党建工作新格局。

  4.聚天下英才共建浙江。始终坚持党管人才原则,继2003年之后,2次召开全省人才工作会议,连续14年开展市县党政领导人才工作目标责任制考核,率先推行市县委书记人才工作专项述职制度。省第十四次党代会把人才强省作为“四个强省”工作导向之一,一以贯之深化实施人才强省战略,出台《高水平建设人才强省行动纲要》,推出“浙江人才新政25条”,不断打造“近者悦、远者来”的良好人才生态。突出以用以业为本,坚持开展省特级专家评选,深入实施“千人计划”“万人计划”等重大人才工程,连续12年实施加快发展地区人才开发“希望之光”计划。突出加强人才平台建设,相继启动推进杭州城西科创大走廊、“千人计划”产业园、特色小镇等建设,加快引进和建设之江实验室等一批国家实验室、重大科学装置、高端研发机构,建立西湖大学。注重强化政治引领和政治吸纳,近5年来省市县三级累计组织400多期、1.5万余名专家人才参加研修,目前全省的国家“千人计划”“万人计划”专家中有中共党员126名、“两代表一委员”120名。

  5.驰而不息纠“四风”正作风。省委持续深化习近平同志抓作风建设的好抓手好载体,一年一个主题扎实推进作风建设年活动,相继开展“三服务一满意”“千局万站优环境促发展”等专项行动。党的群众路线教育实践活动开展之后,着力推进作风建设常态化长效化,制定实施我省贯彻执行中央八项规定精神及实施细则的“28条办法”“36条办法”和“六项禁令”,深化“酒局”“牌局”问题治理,大力整治“四风”“会所歪风”“党员信教”等系列问题,加大正风肃纪、明察暗访力度。持续深化机关效能建设,大力推进“四张清单一张网”建设,在全国率先制定公开政府权力清单,创新开展“最多跑一次”改革,省市县三级“最多跑一次”事项分别占同级总事项数9成以上,办事群众满意率达到94.7%。深化落实“三个走遍”要求,全面推行“走村不漏户、户户见干部”、在职党员到社区报到服务、“点亮微心愿·共筑中国梦”、96345党员志愿服务等直接联系服务群众制度,进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

  6.积极营造政治上的绿水青山。省委牢牢抓住党委主体责任这个牛鼻子,一直坚持党风廉政建设“三书两报告”制度,每年由省领导带队对11个市和省直单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,市县乡三级党委书记均向上级党委纪委述责述廉、接受评议。仅2017年,全省就对398起落实全面从严治党“两个责任”不力问题进行责任追究,23个党组织、641名党员干部受到问责处理。坚持重遏制、强高压、长震慑,“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下,努力做到精准发现、精准惩处。党的十八大以来,全省各级纪检监察机关共立案72329件,党纪政务处分71764人,移送司法机关3049人。始终重视发挥巡视利剑作用,不断深化政治巡视,党的十八大以来已开展17轮巡视,其中十三届省委实现巡视全覆盖,十四届省委已开展三轮巡视,查处一批党员干部违纪违法案件。深化纪检体制和监察体制改革,各级纪检监察机关深入转职能、转方式、转作风,实现省市县三级派驻纪检机构全覆盖,圆满完成国家监察体制改革先行试点任务,全面完成省市县三级监察委员会组建和挂牌。

  三、习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述与习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的内在契合

  党的十八大以来,习近平总书记带领全党保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,创造性回答了新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题,形成了习近平总书记关于全面从严治党的重要思想。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平同志在浙江工作期间,立足浙江、放眼全党,对党的建设进行的理论思考和实践探索,与习近平总书记关于全面从严治党的重要思想有着一致的鲜明主题,二者在理论渊源、核心要义、实践价值、思维方法等方面一脉相承、内在契合、相融相通,统一于马克思主义建党学说,统一于党的建设伟大实践。

  1.从历史场域看,浙江是中国革命红船起航地,红船精神为习近平总书记关于全面从严治党的重要思想提供了精神滋养。伟大思想不是凭空产生的,而是有着深厚的理论渊源和思想源头。习近平总书记关于全面从严治党的重要思想是在推进马克思主义中国化进程中,在传承弘扬包括红船精神在内的中国革命精神中发展起来的。浙江是马克思主义照耀中国最早的热土之一,从新文化运动到五四爱国运动,从创建党的早期组织到中共一大召开,浙江籍先进分子都在其中扮演了重要角色,做了大量卓有成效的工作。中国革命红船从嘉兴南湖扬帆起航,这是浙江的光荣,也是推进浙江发展的精神力量所在。习近平同志在浙江工作期间,高度重视弘扬红船精神,先后5次到南湖瞻仰红船。他指出,“红船精神”是中国革命精神之源,是党的先进性之源,“中国共产党历史上形成的优良传统和革命精神,无不与之有着直接的渊源关系”。在汲取红船精神等思想养分基础上,习近平同志对浙江党的建设作出了许多重要论述和创新性部署,成为指导浙江党的建设的重要遵循。党的十八大以来,习近平总书记突出强调大力弘扬红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神,鲜明指出:“我们党在长期艰苦卓绝的奋斗中,历经曲折而不畏艰险,屡受考验而不变初心,由小到大,由弱到强,靠的还是坚定的理想信念和百折不挠的革命精神。”行程万里,不忘初心。党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记就带领新一届政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴,瞻仰中共一大会址和南湖红船,并强调要结合时代特点大力弘扬红船精神,让红船精神永放光芒。红船精神承载着中国共产党人的初心和使命,纵观习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的发展脉络,这份初心和使命始终蕴含其中,成为这一光辉思想一脉相承的红色基因。

  2.从时代命题看,习近平同志在破解浙江先发先至矛盾问题中进行前瞻性思考探索,紧扣伟大事业推进伟大工程,为习近平总书记关于全面从严治党的重要思想提供了重要素材。伟大事业需要伟大工程保障,伟大工程需要在伟大事业中体现。习近平同志在浙江工作期间,面对浙江发展遇到的“成长的烦恼”,创造性作出“八八战略”部署,为省域找到了解答“发展起来以后如何实现新发展”这一时代命题的“金钥匙”。同时,着眼于服务“八八战略”这一大局,针对党的建设面临的新情况新问题,对新形势下加强和改进党的建设提出许多新论断新要求。比如,针对浙江非公经济发达的实际,习近平同志指出新领域党建“不能有死角、盲区”,强调要突出发挥作用这个重点,进一步推进组织覆盖和工作覆盖,不断提高党在非公企业的影响力。习近平同志到中央工作后,继续把非公企业党的建设作为事关坚持和加强党的全面领导的重要内容来抓。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要加强两新组织党建工作,健全党的组织、做好党的工作。比如,加强党对意识形态的领导权、不唯GDP树立正确的政绩观、规范领导干部辞职“下海”行为、加强和改进新形势下流动党员教育管理,等等。这些重要思想发端于他在浙江这片市场经济繁荣沃土上的前瞻探索,具有强大的历史穿透力和深刻的时代洞察力,为当时全国面上工作和党的建设全局提供了重要借鉴,也为习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的形成发展提供了重要基础。

  3.从政治原则看,任何改革和工作都必须有利于坚持和加强党的全面领导,这是习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述和习近平总书记关于全面从严治党的重要思想一以贯之的坚持。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平同志在浙江工作期间,注重充分发挥党的领导核心作用,强调“我们党是对经济、政治、文化和社会各方面实施全面领导的执政党”,推动省市县三级党委建立完善“一个核心”“三个党组”的领导体制和工作机制,从制度机制上确保了这一当代中国最高政治原则的落实落地。党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家的远见卓识和政治定力,明辨大是大非、排除重重干扰,旗帜鲜明强调坚持党的领导,指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量”。习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略的首要一条就是坚持党对一切工作的领导。前后贯通起来看,习近平总书记在坚持党的领导这个重大原则问题上,从来都是高度自觉、坚定不移、寸土必争,无论哪个领域哪个方面工作都是从加强党的领导抓起,进而加强党的建设,确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

  4.从主题基调看,习近平同志在浙江工作期间始终将从严要求贯穿全过程,这方面的探索实践为党的十八大以来全面从严治党战略部署提供了重要参照。勇于自我革命、从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。习近平同志在浙江工作期间,坚决扛起管党治党的政治责任,深刻认识到从严治党一刻也不能松,自觉把从严的标准定得更高、措施抓得更实。他坚持唯物辩证法,用严格教育、严明纪律管住“大多数”,同时又对“关键少数”提出更高要求,实行更严监督。他注重以上率下,代表省委常委会向全省人民作出“六项廉政承诺”,接受广大干部群众监督。可以说,习近平同志大力发扬了我们党从严管党治党的优良传统,为浙江留下了山清水秀的政治生态。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,使党的领导得到全面加强。从“负起管党治党责任”到“全面从严治党”,从“既严打大贪官又狠抓小贪小污”到“打虎、拍蝇、猎狐”,从“越是领导干部越要廉洁自律”到“抓住关键少数”,充分体现了习近平总书记对管党治党规律的深刻认识和把握,对全面从严治党的坚强决心和政治定力。这些“从严”主基调的一致性一贯性,有力印证了浙江是习近平总书记关于全面从严治党的重要思想的重要萌发地。

  5.从方法路径看,习近平同志在浙江工作期间注重运用哲学思维指导提高党的建设质量,为习近平总书记关于全面从严治党的重要思想奠定了方法论基础。马克思主义哲学是科学的世界观和方法论,我们党自成立以来,就把用马克思主义立场、观点、方法指导实践作为基本要求。习近平同志在浙江工作期间,十分注重运用马克思主义基本原理和方法论来指导提高浙江党的建设质量。比如,坚持战略思维,把党建工作放到浙江改革发展全局中来思考和推进,着眼于服务“八八战略”,在党的建设上谋划实施“巩固八个基础、增强八种本领”重大部署;坚持系统思维,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,做到思想、组织、作风、制度等党的各项建设齐抓并举,农村、社区、企业、高校、机关等各领域党的建设齐头并进;坚持辩证思维,注重矛盾分析,把严管和关爱统一起来,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性;坚持底线思维,强化“补短板”意识,大力整顿软弱落后基层党组织,严肃处置不合格党员,切实保持党的先进性和纯洁性;坚持创新思维,尊重基层首创精神,创新基层治理模式,调研指导并全面推行村务监督委员会、民主恳谈会制度,等等。这些思想方法和工作方法,无一不闪烁着马克思主义哲学思维的光芒。党的十八大以来,习近平总书记进一步运用这些科学方法来分析解决全面从严治党中的一系列根本问题,坚持思想建党和制度治党、使命引领和问题导向、抓“关键少数”和管“绝大多数”、行使权力和担当责任、严格管理和关心信任、党内监督和群众监督“六个相统一”,不断强化质量强党意识,推动全面从严治党取得重大历史性成就。

  6.从价值取向看,习近平同志矢志不渝的宗旨情怀为习近平总书记关于全面从严治党的重要思想打上了人民性的鲜明底色。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,也是共产党人的初心。在浙江工作的5年,“为了让人民群众过上更好的生活”一直是习近平同志锲而不舍、孜孜不倦的追求。他突出强调树立群众观点、践行宗旨意识,深刻揭示了“为官”与“为民”之间的关系,反复强调“主仆关系”“载舟覆舟”的道理,作出“实现全面小康一个乡镇也不能掉队”的庄严承诺;深刻揭示了作风建设与群众工作之间的关系,一语中的指出作风问题的实质是宗旨问题,亲自倡导“三个跑遍”“变群众上访为领导下访”等有效做法;深刻揭示了依靠群众和教育群众的关系,要求广大党员干部努力提高做群众工作的本领,相信和依靠群众但又不能做群众的尾巴。习近平同志的群众观贯穿着不忘初心、践行宗旨的人民性,彰显了伟大领袖深厚真挚的百姓情怀,是马克思主义唯物史观的生动体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,宣示“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”,强调人民作为新时代阅卷人的地位作用,“确保党始终同人民想在一起、干在一起”。可以说,以人民为中心的理念已经鲜明写在了习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜上,融入到我们党新时代全部的奋斗实践中。

  四、以习近平总书记关于全面从严治党的重要思想为指引,全面加强新时代浙江党的建设

  旗帜指引方向,精神穿越时空。立足新时代浙江发展的历史方位,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记关于全面从严治党的重要思想与习近平同志在浙江工作期间关于党的建设重要论述贯通起来学习贯彻,在全面加强党的领导、全面从严治党上更进一步、更快一步,干在实处、走在前列、勇立潮头,为推进“两个高水平”建设、谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章提供坚强保证。

  1.旗帜鲜明把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。严格贯彻党章、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,推动全省各级党组织和党员干部对习近平总书记的领袖核心地位有更深刻的认同、更真诚的拥护,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。严格落实民主集中制和“三会一课”、双重组织生活等党内政治生活基本制度,完善各级党委(党组)议事决策规则和责任追究制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这一根本政治要求,贯彻到全省改革发展全过程,贯彻到“最多跑一次”改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、对口支援合作和东西部协作扶贫等各项重点任务中,始终做到中央有要求、浙江见行动,坚决把党中央决策部署不折不扣落到实处。

  2.争当学懂弄通做实的排头兵,着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。先进理论只有被广大群众掌握,才会变成强大的物质力量。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,要在学深悟透、细照笃行上更先一步、更深一层。大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进企业、进机关、进校园、进社区,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,推动作风大转变、工作大提高、事业大发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心。结合新时代特点大力弘扬红船精神,办好浙江红船干部学院、红船精神研究院,使之成为深入学习贯彻和研究习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。

  3.始终秉持“勇立潮头”的改革创新精神,全面提升新时代浙江党的建设质量。实现高质量发展,必须以高质量党建来引领保障。大力践行习近平总书记关于“质量强党”的重要论述,不断推动党的建设创新发展,为高质量落实新时代党的建设总要求作出浙江的生动诠释。突出高素质专业化加强干部队伍建设,旗帜鲜明树立政治标准,强化实干担当导向,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,努力锻造堪当“两个高水平”建设重任的党员干部队伍。突出提升组织力加强基层党建,聚焦乡村振兴加强农村党建,统筹推进城市、两新组织、国企、机关、学校、医院等领域党建工作,创新加强特色小镇、互联网企业等新领域新业态党建,推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。突出以用以业为本加强人才工作,深化实施浙江人才新政和高水平建设人才强省行动纲要,做大做强人才基本盘,大力促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合,全力打造人才生态最优省。

  4.压紧压实全面从严治党政治责任,努力建设清廉浙江。牢固树立践行“把抓好党建作为最大政绩”理念,坚定不移全面从严治党,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。始终保持惩治腐败高压态势,坚持零容忍、全覆盖、无禁区,切实减少腐败存量、遏制腐败增量,特别是严厉整治发生在群众身边的腐败问题。充分发挥国家监察体制改革试点的先行先试作用,完善巡视、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局,构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。驰而不息改作风正作风,在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫,久久为功推动中央八项规定精神风化俗成。健全党建工作责任制,完善市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核、意识形态工作责任制考核制度,不断深化党的建设制度改革,加强省级党内法规制度建设,坚定不移把全面从严治党引向深入。

  (课题负责人:赵雄文 吕伯军)

 


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