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车俊在县委书记工作交流会上强调
提高统筹兼顾能力 加快“两个高水平”建设
袁家军等出席
发布时间:2017-07-25

车俊在县委书记工作交流会上强调

提高统筹兼顾能力 加快“两个高水平”建设

袁家军等出席

记者 王国锋

浙江日报201772501

  本报杭州724日讯 (记者 王国锋) 24日晚,十四届省委利用晚上时间召开第一次县(市、区)委书记工作交流会。省委书记车俊出席会议并讲话。他强调,县委书记作为“一线指挥部”的总指挥,要着力提高统筹兼顾的能力和水平,不断提升县域发展的协同性和整体性,推动省党代会精神落地生根、开花结果,努力实现“两个高水平”的奋斗目标。

  袁家军和其他省领导出席会议。会上,播放了《嘉善县域科学发展启示录》专题报道,嘉善、萧山、慈溪、瑞安、诸暨、龙游6个县(市、区)委书记围绕学习贯彻省党代会精神,紧扣“统筹发展与协调发展”主题,分别在主会场和分会场发言,作了工作交流。

  在认真听取大家的发言后,车俊指出,统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革的历史过程中形成的宝贵经验、重大战略和科学方法。县委书记处于统揽全局、协调各方、承上启下的重要位置,要做好工作,必须坚持统筹兼顾的战略思想,提高统筹兼顾的能力,把好全局、抓住关键,既抓“牛鼻子”、又会“弹钢琴”:不仅要有执行力,也要有谋划力;不仅要善于破,又要善于立;不仅要善于打好点上的战斗,也要善于指挥面上的战役;不仅要能够单打独斗、冲锋陷阵,更要能够带领一个班子、统领各方队伍;特别是不仅要发挥好党委的领导核心作用,也要统筹协调好党委与人大、政府、政协班子之间的关系,努力形成同时发力、同向发力的整体效应,凝聚起共谋发展的强大合力。

车俊强调,提高统筹兼顾能力,要重点做到“三个统一”。要坚持理论与实践相统一,善于用马克思主义理论特别是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导解决实际问题;准确理解、全面把握省党代会精神,以“八八战略”为指引加快“两个高水平”建设;积极主动地学习兄弟省市的先进理念和鲜活经验,学他人之长,补浙江之短,创浙江之新。要坚持“两点论”与“重点论”相统一,全面落实五大发展理念,并根据实际突出扬优势、补短板。“四个强省”的工作导向,是我们贯彻五大发展理念抓统筹的方向,也是我们需要重点突破的方向,要以“最多跑一次”为牵引,撬动各领域全面深化改革;以具有基础性、前瞻性、引领性的重大科技项目为突破口,抢占创新制高点;以“一带一路”为统领,全方位提高对外开放水平;以超常规的办法和政策为抓手,聚天下英才为我所用。要坚持“有效市场”和“有为政府”相统一,在供给侧结构性改革的新阶段,更好地打造更加科学、更加主动、更加有力的“有为政府”。各地各部门要在顶层设计和统筹推进、基础性和战略性项目建设、优化发展环境上发挥更大作用,加强规划的统一衔接,善于算大账、长远账,以大投入推动大创新、以大创新培育大项目大产业、以大项目大产业引领大发展。当前,要高度重视社会稳定和安全生产工作,一手抓好防台防汛工作,一手抓防高温抗干旱,切实保障群众生命财产安全。


附:

一线总指挥 夜会话“统筹”

——第17次全省县委书记工作交流会侧记

本报记者 何苏鸣 金春华

浙江日报201772502

  新征程,再出发。

  724日晚645分,第17次全省县(市、区)委书记工作交流视频会议准时召开。省委新一届领导班子第一次在交流会中和89位县(市、区)委书记面对面。

  之后的两个小时,记者在主会场亲历这场熟悉又陌生的交流会。

  熟悉的是,这依然是“一竿子插到底”的大会,省委书记、县(市、区)委书记和基层干部们通过电视屏幕交流工作、分享心得,在这一季一期的夜会上畅所欲言,直接,也有效;

  稍显陌生的是,交流会又有了创新。会议主持人介绍说,新一届省委高度重视县(市、区)委书记队伍建设,省第十四次党代会刚结束,省委书记专题会议、省委常委会议均在第一时间专题研究县(市、区)委书记工作交流会,并形成制度。

  本次交流会,聚焦“统筹发展与协调发展”这个主题,以1名县委书记在主会场作中心发言15分钟、5名分讲人在各自分会场作6分钟交流发言的方式展开交流,话题更集中,文风更朴实,内容更聚焦,招法更管用;发言各有侧重,各地都以发展过程中遇到的新情况新问题进行“案例解析”,更生动也更有针对性;不仅如此,每位发言人还精心准备了PPT,在有限的时间里扩大信息量,用更多的图表和数据说话,表达内容更多样,表现形式更鲜活,令人耳目一新。

  主角:嘉善县域科学发展的启示

  交流会,是从专题片《嘉善县域科学发展启示录》开始的。

  15分钟的时间里,全国唯一的县域科学发展示范点嘉善这几年的发展路径,被清晰勾勒:2008年以来,嘉善实现地区生产总值和人均生产总值年均分别增长10.1%9.9%2016年,实现地区生产总值457亿元,人均超10万元,1.691的城乡居民收入比达到欧美发达国家水平……

  短片结束,主会场和各个分会场还在为嘉善的发展赞叹不已,在主会场作中心发言的嘉善县委书记许晴,就开门见山把嘉善拉回到过去:“我们也走过村村点火、户户冒烟的老路。”

  蝶变是怎么完成的?在现场,许晴饱含深情回忆了习近平总书记先后4次对嘉善的考察指导以及14次的重要批示,道出了嘉善发展的五个“秘笈”:坚持经济发展第一要务,就要破立结合探索转型升级新路径;坚持接轨上海第一战略,就要借智借力实现小县大开放;坚持统筹协调第一路径,就要推动城乡实现共同繁荣;坚持民生需求第一导向,就要全面提升群众获得感和幸福感;坚持深化改革第一动力,就要全面激发科学发展活力。

  “秘笈”的背后,是嘉善全体干部群众一步一个脚印的探索实践。她介绍说,嘉善木业无中生有,名声在外,但发展方式粗放,产品层次较低。几年前,他们刹车停批、整治淘汰、提档升级,实现从胶合板到家具制造再到品牌家居的转型,集聚起索菲亚、梦天、TATA等一批知名品牌;又通过以点带面持续实施“腾笼换鸟”,地毯式开展低端行业整治,推动分散企业向园区集聚。两年间,索菲亚家居亩均税收从31.5万元提高到73.3万元。

  交流会结束后,许晴告诉记者,就在前段时间,中央和省级媒体集中报道嘉善,这一次交流会,省委确定她作中心发言,要求将“嘉善经验”在全省进行推广,做到“墙内开花不能只是墙外香”,让她在感受新意的同时备感压力。这一次的发言稿,她前后改了十余次,为的就是把嘉善这几年的工作充分展示在全省干部群众面前,接受检阅,“嘉善坚持统筹发展五大发展理念,取得了一定成绩,接下来我们要做的,就是继续努力,不辜负大家的关注和期望。”

  主题:统筹发展与协调发展

  嘉善还是那个嘉善,嘉善却已经不是那个嘉善。

  许晴娓娓道来的一个个发展中遇到的小故事,人人都听得认真。大家有的点头,有的凝思,有的露出会心微笑,有的低头奋笔疾书。大家都明白:嘉善遇到的发展困局,是浙江各个县(市、区)都会遇到的问题;嘉善有关“统筹”的实践与经验,也正是他们最好的借鉴与指引。

  不仅仅是许晴。围绕“统筹发展与协调发展”的主题,5位分会场发言人也纷纷分享本地在发展过程中遇到的困难与心得。

  经济发展如何摆脱路径依赖、实现转型升级?萧山区委书记盛阅春说,必须跳出经济抓经济。萧山要抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇,致力于全域城市化,区域一体化,城区国际化。聚焦城区改造重建、城市功能重组和产业腾空重塑,积极发展都市经济,构筑现代产业体系,以新型城市化强力推动经济全面转型。

  产城人如何融合发展?瑞安市委书记陈胜峰结合当地破解创新动能不强、城乡联动不够、人文挖掘不深等问题介绍经验:改造旧厂旧村旧城,“腾笼换鸟”,做优生产生活配套,筑巢引凤;推进城乡环境品质化和城乡服务均衡化;聚焦人与城的融合,以“千年古县”传承城市印记,以“敢闯敢试”厚植城市精神。

  传统产业如何转型升级?诸暨市委书记张晓强带来自己的体会。针对传统产业存在创新能力不足、核心竞争力不强等问题,当地创新推出块状产业行业公共创新平台建设,支持袜业企业与25所高校合作共建世界袜艺设计中心,5家珍珠行业龙头企业引进了27名来自法国、意大利的知名珠宝设计师,人才“朋友圈”的不断扩容为转型升级注入了强劲动力。

  “大家谈得越来越务实,也越来越深刻,各地都尽量在发展遇到的共性或个性的问题背后,寻找经济社会发展的普遍规律和解决对策。”张晓强说,为了准备这次发言,他重新梳理了近年来诸暨的工作思路,尽量多地阐述一些可学习、可借鉴、可推广的发展经验。

  主线:坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去

  谈工作、谈体会、谈不足。每位发言者精心准备的讲稿背后,一条主线一以贯之:一张蓝图绘到底,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。

  近年来,慈溪发展进入了“爬坡过坎”的转型期,面对挑战,当地在改革开放以来形成的“千家万户办企业”“千军万马奔外向”“千方百计谋改革”精神成为一个取之不尽的力量源泉。市委书记高庆丰介绍说,慈溪市党代会重新确立了“工业立市、实业兴市”战略,组织企业家赴上海等先进地区考察学习,定期召开企业家座谈会,对“创二代”集中培训,弘扬企业家精神,在全市形成一种共识:无论过去、现在、将来,实体经济都是慈溪发展的坚实根基,营造了政企同心的社会环境。

  这同样是龙游县委书记刘根宏的感受。履新一年多,这是刘根宏第一次走上交流会这个特殊“考场”,可他心里有底气,因为,“这几年,龙游一直在探索实现‘绿水青山’与‘富民强县’的共赢”。他说,针对因投入不足导致文旅资源开发滞后问题,当地高起点规划了文旅六大板块,将分散的资源串点成线、连线成片,在品牌打造上彰显文旅融合。“我们需要更高质量的绿色GDP,坚持把发展绿色工业作为强县之策,盘活存量,挑商选资;转变方式,做强特色农业。”

  一个个案例令人眼前一亮,一项项数据令人为之一振。两个小时的交流会,西湖区委书记章根明深有感触:“书记说给书记听,不仅讲做了什么,更讲了是怎么做成的,很务实,很有借鉴意义,给我们带来新的思考。”“这样的工作交流,更像是一堂适应引领新常态的案例教学,让我们基层有了具体的学习目标,践行五大发展理念的能力不断提高。” 遂昌县委书记毛建国这样说。

  在最后的点评环节,省委主要负责人表示,县委书记作为“一线指挥部”的总指挥,要着力提高统筹兼顾的能力和水平,不断提升县域发展的协同性和整体性,推动省党代会精神落地生根、开花结果,努力实现“两个高水平”的奋斗目标。

  昂扬不张扬、自豪不自满、务实不浮躁。面对伟大征程,浙江翻篇归零再出发。


做善于统筹兼顾的“有为政府”

王玉宝

浙江日报201772502

  在724日召开的县委书记工作交流会上,省委书记车俊强调,统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革的历史过程中形成的宝贵经验、重大战略和科学方法。提高统筹兼顾能力,就要坚持理论与实践相统一;就要坚持“两点论”与“重点论”相统一;就要坚持“有效市场”和“有为政府”相统一。

  “很多事关长远的重要工作,很多规模大、周期长、见效慢的基础性战略性项目,不是靠猛打猛冲一阵子就能完成的,也不是靠流汗掉皮苦一阵子就能干出来的,更不是靠几个企业家头脑热一阵子就能担当得了的,必须由各级党委、政府来统筹推进。”在更加依靠科技创新能力参与国际竞争的新阶段,在朝着“两个高水平”“六个浙江”目标奋进、突出“四个强省”导向的新征程,我们要在发挥“有效市场”作用的同时,更好地打造更加科学、更加主动、更加有力的“有为政府”。

  习近平总书记早在《之江新语》中就曾写道:“深化市场取向的改革,关键是要处理好政府与市场的关系,即‘看得见的手’与‘看不见的手’这‘两只手’之间的关系。”十八届三中全会提出,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。可见,发展市场经济并不反对“有为政府”,发挥社会主义制度优越性更当如此。

  浙江发展历来以市场见长,在“有效市场”作用发挥上做得比较好,政府作用也得以有效发挥。但是,在重大机遇和战略面前,也有干部的认识容易模糊,以为政府不必作为。近期浙江党政代表团赴沪苏皖学习考察,发现兄弟省市党委、政府主动作为、“大招迭出”,积极把党的创新理论化为发展实践,取得了不少惊艳成果。对比之下,浙江在高等教育、园区建设、对外开放、城市治理,特别是科技创新等五个方面差距明显。浙江要深入贯彻省党代会精神、勇立潮头再谋新篇,就更要发挥“有为政府”作用,花大力气弥补这些差距。

  具体而言,提升科技创新能力,尤须政府在基础性、战略性项目建设上发挥更大作用。浙江在应用端创新、企业技术创新、科技成果转化等方面有过人之处,但对基础研究和高等教育投入不足。而一些事关核心竞争力的重大科技项目和尖端产业,恰需深厚的科研资源和强大的原始创新能力作为铺垫。在沪苏皖等地,诸如大飞机、量子卫星、未来网络等尖端科技发展,都得到了当地党委、政府大手笔擘画,也得到当地雄厚高教资源强劲支撑。浙江要弥补这块短板,必须舍得下血本、学会算大账,主动向上对接,努力争取一批国内顶尖、世界一流的科研院所、重大科学装置,谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措,抢占未来产业发展的制高点。这是政府大有可为、应有所为之处。

  再比如,提升园区层次和区域规划水平,亦须政府在顶层设计上发挥更大作用。要让浙江的“大湾区”经济,以及各类园区、特色小镇、产业集聚区建设,成为具有强大承载力、聚合力、竞争力的产业大平台,就离不开政府的前瞻性、高标准、大手笔规划。浙江通过“三改一拆”“五水共治”打造出一片好环境,怎么“腾笼换鸟”、引进高精尖优质项目,也要靠“有为政府”奋发有为。“有为政府”的担当,绝不可缺。

  在供给侧结构性改革的新阶段,强调“有为政府”,就是强调政府在技术供给、制度供给和能力供给上的责任。对浙江而言,迫切需要抓住一系列国家战略试点的机遇,以“最多跑一次”改革为牵引,加快形成若干可复制性制度和经验,更好发挥“有为政府”作用。当然,政府“有为”的前提,是尊重经济规律,合乎法治规范,决不胡乱作为。对此,政府亦须加快治理体系和治理能力的现代化,科学决策、科学统筹,以民为本、积极主动,从而让“有为政府”更加有效地造福一地发展。


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